SINTEZA discutiilor care au avut loc in cadrul Comisiei mixte de dialog privind sistemul penitenciar, la care au participat reprezentantii FSANP, FSSP si SNPP, reprezentantii ANP si reprezentantii MJ, astazi 20 martie 2025, ora 10.00 – la sediul Ministerului Justiției
Pe ordinea de zi au fost expuse și dezbătute urmatoarele:
I. Situatie privind plata/compensarea orelor suplimentare
– Problemele sunt în stadiu de analiză, în ceea ce privește plata orelor SDSL se va lua o decizie în cel mai scurt timp.
II. PROBLEME SUPUSE DEZBATERII COMISIEI MIXTE
A. DREPTURI SALARIALE și alte drepturi
1. Acordarea indemnizației pentru incapacitate temporară de muncă (concediu medical) cu toate sporurile permanente similar cu indemnizația pentru concediul de odihnă (sentințe definitive/evitare cheltuieli judecată și penalități) – atașat sentința (70 dosare definitive).
– se constata ca s-ar impune un RIL pentru acordarea sporului permanent pt concediul medical. Urmeaza sa se analizeze situatia de catre ANP si sa se ia o decizie in perioada urmatoare, desi directorul general considera ca este necesar sa trateze cu prudenta acest subiect.
2. Stadiu proiect OUG recalculare majorare 50% (lucrări de excepție și misiuni speciale) în raport cu salariul de funcție pentru perioada 2019-2024.
– proiectul de OUG a fost avizat de MJ si se afla la Guvern, urmand sa fie promovat în sedința de guvern de azi sau in sedinta de saptamana viitoare.
3. Acordarea indemnizației pentru concediu de odihna personalului medical salarizat pe Anexa II din legea-cadru 153/2017 („salarizat pe MS“), cu sporurile permanente incluse similar cu polițiștii de penitenciare (sentințe definitive /evitare cheltuieli judecată și penalități) – atașat sentința.
– ANP a desemnat un grup de lucru care va analiza situatia urmand sa vina cu o decizie in acest sens.
4. Plată SDSL în anul 2025. Se solicită MJ să identifice o soluție privind plata SDSL pentru polițiștii de penitenciare, pentru luna ianuarie 2025, dar și să se identifice o soluție, astfel încât personalul contractual (civil) să beneficieze de plata SDSL, deoarece desfășoară activități în aceleași condiții ca polițiștii de penitenciare. Cum se va compensa timpul lucrat în repaus săptămânal în luna ianuarie 2025?
– sindicatele sustin ca impactul financiar la nivelul sistemului nu este unul semnificativ. MJ considera ca trebuie analizata oportunitatea temporala inainte de a lua o decizie.
5. Acordare majorare pentru capacitate operaţională („spor Bayraktar”) și pentru personalul medical din Poliția Penitenciară conform OUG 26/2024 care nu limitează la anumite categorii de personal (modificare ordin ministru corespunzător).
– MJ analizeaza si in acest caz oportunitatea, din perspectiva cadrului legislative actual.
6. Referitor la personalul pus la dispoziție și repus în funcţie: reglementare la nivel de sistem în vederea actualizării sumelor achitate ca urmare a repunerii în funcție cu rata indicelui de inflație și plata dobânzii legale penalizatoare, calculate începând cu ziua următoare scadenței fiecărui salariu lunar din perioada punerii la dispoziție și până la data plății efective – conform Deciziei ÎCCJ nr 3/2025.
– ANP este de acord.
7. Stadiu promovare modificări OMJ 4800/2018
– pana la data de 01.04.2025 va fi transmis către MJ urmând s-a fie pus pe site pentru consultare. Nu se cunoaste exact care va fi forma proiectului ce urmeaza sa fie transmis.
B. MANAGEMENT SISTEM PENITENCIAR
1. Buget ANP și trimestrializare;
Situație Titlu I – cheltuieli de personal – câte luni din an nu sunt acoperite; Situaţie Titlu II – bunuri și servicii – situație bugetare trimestre pentru acoperirea plăților lucrărilor deja angajate sau ce urmează a fi angajate ca urmare a lucrărilor de investiții aflate în desfășurare sau a șantierelor ce urmează a fi deschise.
MJ raspunde ca domnul ministru a facut demersuri pentru modificarea trimestrializarii si va face tot posibilul ca sumele sa fie asezate in buget in beneficiul MJ si ANP.
2. Sume destinate condițiilor de muncă și ce înseamnă aceste sume?
– Exista prevederi legale care la acest moment nu permit achizionarea de obiecte de inventar din categoria mobilierului pentru birouri, insa administratiile unitatilor penitenciare fac eforturi sa suplineasca acest neajuns, prin identificarea altor solutii de imbunatatire a conditiilor de munca.
3. Siguranța personală și siguranța locurilor de deținere. (….) a efectuat o analiză a siguranței polițiștilor de penitenciare și a locurilor de deținere, în perioada 2021 – 2024, în baza datelor furnizate de ANP, având ca punct de plecare câțiva indicatori relevanți: a) sancțiuni disciplinare aplicate deținuților, b) evadărilor/părăsirilor punctelor de lucru exterioare, c) evenimente negative, d) dinamica populației carcerale, e) pregătirea profesională a polițiștilor de penitenciare – cursuri, instruiri etc. Concluzia: Siguranța personalului din penitenciare și a locurilor de deținere a fost afectată între 2021 și 2024.
• FSANP a solicitat ANP sa ia masuri, astfel incat personalul operativ sa fie inclus in sesiuni de pregatire profesionala, luand in considerare faptul ca mare majoritate a agentilor sunt lipsiti de experienta si instruirea si pregatirea de care beneficiaza este insuficienta.
– MJ solicita transmiterea datelor cuprinse in analiza transmisa de FSANP, catre toate partile componente ale Comisiei mixte, urmand sa se reia discutiile pe aceasta tema dupa ce vor primi aceste date.
4. Dacă Comisia de control a MJ are printre obiectivele trasate verificări legate de funcțiile de conducere – nivel birou, serviciu și ce se are în vedere cu aceste verificări?
– MJ confirma ca in toate structurile guvernamentale se fac verificari si analize privind functiile de la acest nivel, insa la nivelul MJ nu s-au primit inca rezultatele acestor verificari si nu s-a luat inca o decizie.
5. Ce se are în vedere cu încetarea împuternicirii directorului de la Miercurea Ciuc?
– ANP sustine ca in prezent se analizeaza situația de la Miercurea Ciuc si ca se au in vedere inclusiv aspectele semnalate de FSSP.
6. Strategie ANP în contextul creării de noi locuri de deținere. Având în vedere că la bilanț s-a raportat înființarea de noi secții de deținere și noi locuri de cazare, am dori să ni se comunice dacă ANP are o strategie de rescriere a statelor, de mărirea schemei de personal și apoi de organizare de concursuri pt ocuparea acestor posturi, iar dacă nu, să ne comunice cum intenționează să asigure personal pt toate aceste spații noi de cazare.
– ANP nu are un raspuns la aceasta solicitare, nu s-a realizat o analiza si nu se cunoaste numarul total de posturi necesare pentru asigurarea cu personal a noilor sectii de detinere. Directorul general are convingerea ca personalul actual, la care se vor adauga 400 de posturi ce vor fi scoase la concurs in 2025 si cei 300 de agenti proveniti din scoala, vor fi suficienti chiar luand in calcul si pierderile de 35-40 de cadre care se pensioneaza lunar.
FSANP doreste sa stie daca ANP are in vedere miscari de personal operativ prin detasare in alte unitati pentru rezolvarea acestei probleme, insa directoorul general raspunde ca spera sa nu se ajunga in aceasta situatie.
C. INFORMAREA ȘI CONSULTAREA ANGAJAȚILOR
1. Lipsa de transparență a ANP și deteriorarea dialogului social ANP-SINDICATE. În continuare conducerea ANP nu organizează Consilii de conducere așa cum prevede cadrul legal, deși în ultima perioadă s-au luat decizii (mutări, schimbări din funcții, împuterniciri, detașări etc.) care necesitau întrunirea Consiliului de conducere al ANP cel puțin o singură dată. Paradoxal, unitățile penitenciare subordonate ANP respectă cadrul legal privind organizarea consiliilor de conducere. Dialogul social nu mai funcționează între angajator (ANP) și federații. Ședințele organizate la nivelul ANP, din 3 în 3 săptămâni nu au mai funcționat din luna decembrie 2024, iar toate problemele sistemului penitenciar au fost preluate de Comisia Mixtă. În opinia (…) transmiterea la MJ a problemelor poliției penitenciare care ar putea fi rezolvate la nivelul ANP, nu face altceva decât să dilueze eficiența ședințelor Comisiei Mixte și să îngreuneze procesul decizional, atitudinea ANP oferind impresia unei lipse de responsabilitate și eficacitate.
– MJ considera ca sedintele cu sindicatele vor trebui reluate cu o frecventa lunara si ca sunt necesare eforturi de partea ambelor parti, sindicate si ANP, pentru ca dialogul si comunicarea sa functioneze asa cum functiona inainte de momentul octombrie 2024.
Referitor la invitarea reprezentantilor sindicatelor la consiliile de conducere din ANP, directorul general al ANP considera ca nu poate accepta prezenta acestora la aceste consilii atata timp cat este supus unor jigniri si calomnii.
– Urmatoarea sedinta a Comisiei mixte de dialog, va avea loc in data de 20 mai 2025.
Directorul general ANP nu poate exclude parteneriatul cu sindicatele indiferent de percepțiile sale, el considera ca este jignit, dar în același timp face demersuri în justiție împotriva unor lideri sindicali? Omul asta are o minimă doza de echilibru? Ducă-se pe unde nu a mai fost!